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南存輝建言解決"混合所有制經濟如何更好落地“三大關鍵問題
點擊：2182次，時間：2014-07-22 11:16:25 政協十二屆全國委員會常務委員會第六次會議6月23日上午在京開幕，“發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用”是此次大會的主題。全國政協常委、浙江省工商聯主席、正泰集團股份有限公司董事長南存輝在會上發言，就如何發展混合所有制經濟等問題發表了自己的獨特見解。
“發展混合所有制經濟，是拓寬我國基本經濟制度實現形式的有效途徑，對提高我國企業的國際競爭力，促進國民經濟的健康、快速、可持續發展有著重大的戰略意義?！蹦洗孑x認為發展混合所有制經濟是順應世界經濟發展大勢的重要舉措，但坦言，在政策“落地”過程中，牽涉面廣，面臨困難不少，需要處理好三大關鍵問題。
首先是從哪里入手進行“混合”的問題。南存輝建議，可按“先易后難”的原則，優先在競爭性行業推進，如電力行業的配電、送電領域可先向混合所有制企業開放，石油行業的油品零售領域也可先引入民營資本，發揮民企的市場競爭優勢，增加零售終端的盈利能力。
其次是“混合”后的控股權問題。他認為應結合國企、民企各自優勢，采取靈活控股辦法，在事關國家重要戰略、資源自然壟斷性強、資本密度大的領域，可由國企（央企）來主導控股，而海外投資項目等競爭領域的混合，則可由民企主導控股。此外，在一些規模較大的項目上，應鼓勵民企可以“抱團”形式參與。
再次是“混合”企業的公司治理問題。南存輝建議混合所有制企業要清晰界定政企關系，堅持市場化法人治理結構，設立多席獨立董事席位，并保證董事會的獨立性。通過實施靈活的考核激勵機制，區別對待董事和管理層，政府委派的董事業績與“烏紗帽”掛鉤，市場招聘的管理團隊業績與薪酬掛鉤。同時，從政府、企業及外部審計機構等多渠道加強風險防范與控制，最終保證混合所有制企業經營目標的實現。
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